山西省進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的重要決策部署，適應當前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統籌住房存量和增量?jì)蓚�(gè)關(guān)系，調整優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，更好滿(mǎn)足城鄉居民剛性和改善性住房需求，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定如下措施。

　　一、取消太原市商品住房限購政策。購買(mǎi)商品住房(含新建商品住房和二手住房)，無(wú)需審核購房人資格。

　　二、取消各類(lèi)商品住房轉讓限制年限。取消商品住房(含新建商品住房和二手住房)轉讓限制年限規定(有限制產(chǎn)權轉讓的除外)，自取得不動(dòng)產(chǎn)權證(房屋所有權證)之日起即可轉讓?zhuān)�大力支持城鄉居民剛性和改善性購房需求。

　　三、取消普通住宅和非普通住宅標準。各市政府可以因城施策，取消普通住宅和非普通住宅標準，更好地支持改善性住房需求釋放。

　　四、大力支持多子女家庭改善性住房需求。對購買(mǎi)新建商品住房的二孩及以上多子女家庭辦理商業(yè)性個(gè)人住房貸款或者公積金貸款，政府有關(guān)部門(mén)在出具住房套數認定證明時(shí)可給予核減1套家庭住房套數，鼓勵支持銀行業(yè)金融機構對其購買(mǎi)的第二套、第三套住房分別執行首套、二套住房的貸款首付比例及利率政策。

　　五、落實(shí)個(gè)人住房信貸政策。對于貸款購買(mǎi)商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例為不低于15%，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例為不低于25%。全面落實(shí)中國人民銀行關(guān)于取消首套住房和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限的規定，指導銀行業(yè)金融機構結合自身經(jīng)營(yíng)狀況、客戶(hù)風(fēng)險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平，加大住房消費支持力度。

　　六、加大住房公積金支持力度。繳存職工使用公積金貸款購買(mǎi)自住商品房的，首套住房和二套住房最低首付款比例均為20%，購買(mǎi)保障性住房的，最低首付款比例為15%。下調個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，自2024年5月18日起，5年以下(含5年)和5年以上首套個(gè)人住房公積金貸款利率分別調整為2.35%和2.85%，5年以下(含5年)和5年以上第二套個(gè)人住房公積金貸款利率分別調整為不低于2.775%和3.325%。適當提高公積金貸款額度，對高層次人才、二孩及以上多子女家庭、現役軍人家庭，住房公積金貸款最高額度在現行政策基礎上適當上浮。住房公積金個(gè)貸率低于80%的城市，繳存職工購買(mǎi)首套住房申請公積金貸款，取消公積金貸款額度與公積金繳存時(shí)間和賬戶(hù)余額掛鉤限制。各城市根據資金結余情況，可進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金貸款房屋套數“認貸”標準。擴大住房公積金購房提取范圍，繳存職工購買(mǎi)住房時(shí)，可同時(shí)申請提取父母或子女住房公積金。

　　七、支持開(kāi)展住房“以舊換新”活動(dòng)。凡在同一設區城市范圍內具有出售自有存量住房，購買(mǎi)新房意愿的群眾，可享受“以舊換新”服務(wù)，優(yōu)先鎖定新房房源，同步出售自有存量住房，提升置換效率、兜底置換風(fēng)險。各市政府要搭建開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構、購房家庭三方對接合作平臺，支持開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合理降低費用，積極引導交易雙方共同承擔經(jīng)紀服務(wù)費用，支持購房家庭“以舊換新”。鼓勵支持國有或國有控股企業(yè)收購居民二手住房用于保障性租賃住房或安置周轉房。2025年12月31日前，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場(chǎng)重新購買(mǎi)住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。對參與存量住房“以舊換新”活動(dòng)的繳存職工，新購房住房公積金貸款最高額度在現行政策基礎上適當上浮。

　　八、積極組織房地產(chǎn)促銷(xiāo)活動(dòng)。各市政府要充分發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )橋梁紐帶作用，積極組織房地產(chǎn)展銷(xiāo)會(huì )、房地產(chǎn)博覽會(huì )，每年度不少于2次，支持引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結合自身情況，開(kāi)展形式多樣的商品房促銷(xiāo)活動(dòng)，通過(guò)采取團購折扣、送家具家電、送車(chē)位或車(chē)位折扣、減免物業(yè)費、減免不動(dòng)產(chǎn)權證代辦費等優(yōu)惠讓利措施，推動(dòng)住房銷(xiāo)售與家裝、家電、家具、汽車(chē)等消費聯(lián)動(dòng)，大力支持城鄉居民改善居住條件。積極探索地下空間出讓及相關(guān)配套政策，加快推進(jìn)為符合條件的商品房項目地下車(chē)位(車(chē)庫)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，盤(pán)活地下停車(chē)位資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。

　　九、推動(dòng)非住宅去庫存與樓宇經(jīng)濟協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。各市政府要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快化解非住宅商品房庫存的意見(jiàn)》《山西省樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，在摸清市轄區(主城區)非住宅樓宇庫存底數的基礎上，加快建立存量樓宇去庫存任務(wù)清單，制定并實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)方案，切實(shí)把非住宅去庫存與樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展結合起來(lái)，多措并舉盤(pán)活非住宅樓宇資源,著(zhù)力打造樓宇經(jīng)濟發(fā)展新高地。

　　十、積極推行“房票安置”模式。對于國有土地上房屋征收、城中村改造中涉及宅基地和房屋補償安置的，征收人可將補償以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行購買(mǎi)統一搭建的“房源超市”內的商品房。房票實(shí)行實(shí)名制，房票持有人為被征收人；被征收人選擇房票安置的，各市政府可給予一定的獎勵；被征收人可使用房票為其本人及配偶、父母、子女等直系親屬購買(mǎi)新建商品房(含住宅、商業(yè)、辦公、車(chē)位等)、配售型保障性住房等；房票票面金額不足以支付房款的部分，符合條件的房票使用人可申請商業(yè)貸款和住房公積金貸款。持房票購買(mǎi)房屋，符合條件的可根據契稅政策有關(guān)規定享受減免。被征收人及家庭滿(mǎn)足擁有一套本地住房的，允許房票轉讓一次；房票轉讓的，由征收人在房票中記載受讓人信息。具體實(shí)施辦法由市縣政府研究制定。

　　十一、扎實(shí)推進(jìn)保交房工作。各市政府要深入貫徹國務(wù)院保交房工作會(huì )議精神，強化統籌調度，壓實(shí)各方責任，堅決打贏(yíng)保交房攻堅戰，切實(shí)維護購房群眾合法權益。

　　十二、發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用。各市政府要更好發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用，推動(dòng)符合要求的房地產(chǎn)項目進(jìn)入“白名單”，獲得融資支持，保障項目正常施工和交付，切實(shí)維護購房群眾合法權益。

　　十三、合理控制新增商品住宅用地供應。各市政府要堅持以人定房、以房定地，統籌“市場(chǎng)+保障”的住房供應體系，根據市場(chǎng)需求，及時(shí)優(yōu)化商業(yè)辦公用地和住宅用地的規模、布局和結構，完善對應商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供應調節機制。商品住宅去化周期超過(guò)36個(gè)月的，應暫停新增商品住宅用地出讓?zhuān)�同時(shí)下大力氣盤(pán)活存量，直至商品住宅去化周期降至36個(gè)月以下；商品住宅去化周期在18個(gè)月(不含)至36個(gè)月之間的城市，要按照“盤(pán)活多少、供應多少”的原則，根據本年度內盤(pán)活的存量商品住宅用地面積(包括竣工和收回)動(dòng)態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。新出讓土地一律實(shí)施“凈地”出讓?zhuān)�出讓前政府完成土地收儲、補償安置等工作，并具備通水、通電、通路、土地平整等基本條件；將房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性用地納入網(wǎng)上交易范疇。

　　十四、加大保障性住房供給力度。庫存商品房數量多、去化周期長(cháng)的市縣政府要認真貫徹落實(shí)國家“保障性住房政策進(jìn)一步擴圍到三四線(xiàn)城市和縣城，鄉鎮教師、醫生、民警及其他公職人員等也納入縣域保障范圍”的政策要求，充分發(fā)揮保障性住房再貸款政策效能，在摸清保障性住房需求和供給缺口的基礎上，“以需定購”組織地方國有企業(yè)視情適當收購一部分空置商品房現房用作保障性住房進(jìn)行配售或租賃，滿(mǎn)足工薪群體剛性住房需求。

　　十五、大力支持高品質(zhì)住房發(fā)展。各市政府要結合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，加大改善性住房用地供應，完善周邊配套基礎設施及公共服務(wù)設施，大力發(fā)展高品質(zhì)住房項目，按照國家和我省關(guān)于高品質(zhì)住房建設的有關(guān)規定，將居住區空間治理指標(建筑高度、密度、間距、容積率、綠化率等)及配套服務(wù)設施建設要求納入土地出讓條件和規劃方案審批內容，加強工程設計方案審查，加大教育、醫療等資源傾斜力度，支持引導有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設供應一批綠色、低碳、智能、安全的高品質(zhì)住房、高品質(zhì)社區，提升居住品質(zhì)，滿(mǎn)足城鄉居民多樣化改善性住房需求。

　　十六、維護房地產(chǎn)交易各方合法權益。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已辦理土地抵押(在建工程抵押)的新建商品房項目，可以按照《關(guān)于開(kāi)展新建商品房“帶押過(guò)戶(hù)”的通知》(晉自然資發(fā)〔2023〕37號)規定的業(yè)務(wù)流程，申請辦理新建商品房“帶押過(guò)戶(hù)”，保障房地產(chǎn)交易各方合法權益和資產(chǎn)資金安全。

　　十七、有序推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售模式轉變。各市政府要積極探索房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售新模式，有序推進(jìn)商品房預售改革，有力推動(dòng)現房銷(xiāo)售試點(diǎn)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理，逐步推動(dòng)實(shí)現“交房即交證”(購房人在領(lǐng)取房屋鑰匙時(shí)同步領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū))。

　　各市政府是本行政區域內房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的責任主體，要充分發(fā)揮調控自主權，根據房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，研究出臺本地區促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展相關(guān)政策措施，因城施策優(yōu)化落實(shí)好各項房地產(chǎn)調控政策，強化供需雙向調節，加大政策解讀宣傳力度，切實(shí)穩定市場(chǎng)預期和群眾消費信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。省住建廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省審批服務(wù)管理局、人行山西省分行、山西金融監管局、省稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)，共同指導相關(guān)政策措施的落實(shí)工作。

　　本措施自2024年9月5日起施行，有效期3年，到期根據實(shí)際情況決定繼續或調整實(shí)施。國家和省有關(guān)部門(mén)出臺新的規定，依照新規定執行。

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